政策

经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、投牛还犊（投羊还羔等）、生产周期全过程技术服务指导、吸纳就业等方式，直接带动农户发展生产、增加农户家庭经营性收入或工资性收入的，可使用帮扶资金通过以奖代补、贷款贴息、资产入股等方式，对经营主体予以扶持；未与农户建立上述联农带农机制的经营主体，原则上不得使用帮扶资金进行扶持。以下所指农户均为合作市户籍农户，带动市外户籍农户的不纳入奖补范围。国有企业不纳入奖补范围。同一经营主体两年内不得连续申报奖补资金。

二、奖补内容和具体标准

以奖代补、贷款贴息、资产入股标准与联农带农数量、效果相匹配，引导经营主体重点带动脱贫人口和监测对象，有序带动其他农户发展，确保联农带农机制落到实处，发挥助农增收作用。

1.农民专业合作社（联合社）

农民专业合作社（联合社）申报奖补资金的前置条件为“五有”合作社，非“五有”合作社不得申报奖补资金，联合社已申报奖补资金的，其下属分社不能重复申报奖补资金。

（1）资产入股。农民专业合作社（联合社）吸纳农户就业10人以上（其中脱贫户、监测对象不少于总就业人数的30%）的且稳定就业3个月以上的，可鼓励村集体经济将经营性资产（经资产评估小组认定后）或资金入股至农民专业合作社（联合社），并每年按不低于入股资产评估价或资金的6%的标准落实分红。同时，农民专业合作社（联合社）通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、投牛还犊（投羊还羔等）、生产周期全过程技术服务指导、吸纳就业等方式，带动户每增加10户，分红比例可降低1个百分点，最低不得低于4%，具体分红比例由合作双方协商确定。

（2）以奖代补。农民专业合作社（联合社）吸纳农户就业10人以上（其中脱贫户、监测对象不少于总就业人数的30%），同时通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、投牛还犊（投羊还羔等）、生产周期全过程技术服务指导、吸纳就业等方式带动农户发展生产、获得收益的，分别按照带动100户以上奖补25万元、56户-100户奖补20万元、36-55户奖补10万元、15-35户奖补5万元的标准予以一次性奖补。带动农户增收标准须在1000元/户以上。

2.企业

对稳定吸收农户就业和通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、投牛还犊（投羊还羔等）、生产周期全过程技术服务指导、吸纳就业等方式发展生产、获得收益的企业给予支持。带动农户增收标准须在1000元/户以上。

（1）贷款贴息。对带动100户以上农户（脱贫户和监测对象比例不低于30%）的，从帮扶资金中贴息3个点；带动200户以上农户（脱贫户和监测对象比例不低于30%）的，从帮扶资金中贴息5个点，每家企业年度最高贴息不超过60万元，且不得与企业以奖代补重复享受。

（2）以奖代补。每家企业吸纳农户就业人数占用工总量的15%以上（其中脱贫户和监测对象不少于25%）且稳定就业3个月以上，通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、投牛还犊（投羊还羔等）、生产周期全过程技术服务指导、吸纳就业等方式带动农户发展生产、获得收益的，带动农户达到100户以上的一次性奖补40万元。在此基础上企业通过订单收购农户农畜产品，按照收购金额的3%进行奖补。企业通过“企业+合作社+农户”方式，在合作社与农户已建立联农带农机制的前提下，由企业收购合作社农畜产品，按收购金额的1.5%向企业进行奖补。每家企业年度累计最高奖补额度不超过60万元，且不得与企业贷款贴息重复享受。

（3）资产入股。鼓励村集体经济将经营性资产（经资产评估小组认定后）或资金入股至企业，每年按不低于入股资金4%的标准落实分红，具体分红比例由合作双方协商确定。

三、工作流程

（一）申报。符合条件的经营主体填报《帮扶资金奖补（贴息）申报表》，并附申报材料（包括资产入股协议、用工花名册及劳务合同、工资发放流水、银行贷款凭证等相关资料）。农民专业合作社（联合社）向所在乡镇申报，企业向市农业农村局申报。申报期为每年2-3月份。

（二）审核。市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局对乡镇及企业提交的申请表、申报资料等内容进行审核，要素不全的不予通过。

（三）公示。对通过审核的，在市政府门户网站进行公示，公示期为7个工作日。

（四）拨付。经公示无异议，每年10月底前由市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局共同组织验收，验收达到申报时填报联农带农条件的，按程序拨付奖补资金。未通过验收不予拨付奖补资金并书面告知申报经营主体。

申报经营主体有下列情形之一的，不予拨付奖补资金：

1.同一主体同一笔贷款重复多头申报财政贴息，擅自改变贷款用途，贷款未投入使用到合作市市域内的；

2.有严重违规违法行为或失信信息的；

3.申报期间主体进入破产清算程序等情形的；

4.仅有入股分红、土地流转等“一股了之”“一分了之”方式带动农户的。

申报经营主体有下列情形之一的，需扣除带动农户数量：