政策

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈2023年甘南州深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点〉的通知》（甘政办发〔2023〕29号）要求，2023年4月27日，甘南州人民政府办公室印发了《2023年甘南州深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（以下简称《要点》），对全州深化简政放权放管结合优化服务改革工作作出了全面部署。现将有关政策解读如下：

一、起草背景

近年来，党中央、国务院以前所未有的关注程度，高度重视深化“放管服”改革，党的二十大报告首次提出“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，说明党中央充分肯定了国务院推行的十年“放管服”改革成果，并作为促进我国高质量发展的重要举措之一，从战略高度予以了谋划与部署。习近平总书记多次强调，要营造公平、透明、法治的营商环境，最大限度地释放全社会创新创业创造动能。国务院每年召开一次“放管服”改革专题部署会议，两届政府共开了十次“放管服”专题会议，每次都是时任总理李克强同志亲自出席、亲自部署、亲自安排，充分显示了国务院对推进“放管服”改革的高度重视。2023年3月23日，甘肃省人民政府办公厅印发了《2023年甘南州深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，围绕深化简政放权、推进放管结合、优化政务服务、推进数字政府建设、优化政务服务环境五个方面进行了深入谋划与安排。为了深入贯彻落实党的二十大精神，确保省上下达的改革任务落地见效，州政府办公室结合州情实际，专门制定出台了《要点》。

二、起草过程

《要点》围绕《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈2023年甘肃省深化深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点〉的通知》所列任务落实，结合甘南实际，组织人力进行了深入探讨与谋划，提出了5个部分14类47项具体改革措施，每项改革措施明确了工作任务、牵头单位和责任单位，汇总形成甘南州改革工作《要点》。在各县市、各部门进行了广泛征求意见，并经州政府研究同意后予以印发执行。

三、主要内容

《要点》共分三个部分，具体内容如下：

（一）总体要求。结合全省优化营商环境攻坚突破年行动和“三抓三促”行动，突出标准化、规范化、精细化，加快转变政府职能，激发市场主体动力活力，全面提升企业群众办事便利度，推动政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升，着力打造政务服务一流、营商环境一流的新型政府，为全州经济社会高质量发展赋能增效。

（二）改革任务。一是狠抓简政放权，促进行政审批效率“大提升”。持续推进行政审批制度改革，继续抓好政务服务事项梳理及网上数据优化更新，全面推进行政许可事项清单动态化管理，稳步推进行政备案法治化规范化管理。全力抓好商事制度改革，建立完善市场主体准入、准营和退出机制，全面实施市场准入负面清单管理，持续深化“证照分离”。二是狠抓放管结合，促进监管工作效能“大提升”。建立完善综合监管体系，持续提高政府监管效能，扎实推进跨部门综合监管，加快实施信用风险分类监管，着力强化重点监管，加强对新产业新业态包容审慎监管。维护公平竞争市场秩序，加大公平竞争审查监督力度，加强反垄断与反不正当竞争执法。三是狠抓政务服务，促进中心管理质效“大提升”。巩固提升政务服务运行标准化，进一步明确政务服务事项范围，加强政务服务事项动态管理。巩固提升政务服务供给规范化，深化“一窗受理、综合服务”，全面提升“一网通办”能力，推进政务服务线上线下融合发展，规范政务服务评估评价。扎实推进企业和群众办事便利化，认真做好“掌上办”“集成办”“异地办”“就近办”，巩固提升“不来即享”，提升12345热线“一号响应”能力，持续做好网民留言办理工作。切实加强各级政务服务机构作风建设。四是狠抓数字建设，促进平台运营时效“大提升”。提升数字政府服务能力，推进电子证照免提交应用和政务数据共享应用。大力实施更多便民利企服务服务事项向“一网一端”汇聚。强化“互联网＋政务服务”技术支撑，筑牢政务服务网络支撑，提升一体化政务服务平台支撑能力，强化数字政府一体化政务服务平台应用。提升信息化建设应用水平。五是狠抓服务企业，促进营商环境优化“大提升”。全面提升主动服务企业水平，强化重大项目帮办代办，规范运行“陇商通”服务系统，强化企业开办服务，认真做好项目前期服务，纵深推进投资项目审批制度改革，强化工程建设项目审批服务，强化公共资源交易服务，进一步优化不动产登记办理。积极落实扶企优惠政策，优化园区项目投资服务，提升企业融资服务水平和办税缴费便利化水平。

（三）工作要求。各县市、各部门和单位要将深化简政放权放管结合优化服务改革任务纳入“三抓三促”行动和优化营商环境攻坚突破年行动的重要内容，进一步健全完善改革推进机制，配齐配强工作力量，更加注重系统集成、协同高效推进改革。进一步增强改革的积极性、主动性和创造性，坚持政策导向、问题导向、需求导向、效果导向，积极探索更多原创性、差异化的正向改革措施。创新督导方式，及时组织开展本区域、本系统内的改革任务落实情况专题督导与调研，实行月分析、季调度、年总结。