政策

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，通过抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源，实现涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水，着力推进水资源节约集约利用，着力完善供水网络体系，着力提升防洪保安能力，着力加强水生态保护与治理，着力提升水治理能力现代化水平，为努力打造“五无甘南”，着力创建“十有家园”，建设青藏高原绿色现代化先行示范区提供强有力的水利支撑。

二、《规划》目标

到“十四五”末，全州水资源配置格局不断优化，水旱灾害防御能力稳步提升，重点河湖水生态环境质量持续改善，水治理现代化水平得到提升，水利领域改革不断深化，水资源高效利用、供水安全、防洪安全、生态安全、现代水治理五大体系初步建成。

全州用水总量控制在1亿立方米以内

万元GDP用水量降幅完成下达目标

万元工业增加值用水量降幅完成下达目标

全面完成县域节水型社会达标建设工作

农田灌溉水有效利用系数达到0.565

新增供水能力3500万立方米

全部县级城市建成第二水源或应急备用水源

农牧村自来水普及率达到95%

农田有效灌溉面积达到9.5万亩

1-5级江河堤防达标率达到87%

重点河湖基本生态流量达标率达到90%以上

水土保持率达到80.34%

多元化的水利投融资机制基本形成

社会资本在水利建设中发挥更大作用

“十四五”水利发展主要指标

序号	指标	单位	2020年	2025年	备注
1	用水总量	万立方米	[8037]	[<10000]	约束性
2	农田灌溉水有效利用系数	/	[0.55]	[0.565]	预期性
3	万元GDP用水量降幅	%	45	完成目标	约束性
4	万元工业增加值用水量降幅	%	58	完成目标	约束性
5	新增水利工程供水能力	万立方米	5055	3500	预期性
6	农田有效灌溉面积	万亩	[9.3]	[9.5]	预期性
7	农牧村自来水普及率	%	[94]	[95]	预期性
8	1-5级江河堤防达标率	%	[82]	[87]	预期性
9	重点河湖基本生态流量达标率	%	/	[>90]	预期性
10	水土保持率	%	[79.34]	[80.34]	预期性

展望2035年，基本建成与经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与现代化进程相协调的水利支撑保障体系。

水资源合理配置和高效利用体系进一步完善。

多源互济、互联互通、统筹调配的全域水网格局基本形成。

应对有序、保障有力、风险可控的防洪减灾能力基本形成。

山川秀美、河湖健康、人水和谐的水生态保护格局基本形成。

行业监管能力不断提升，重点领域水利改革取得重大进展。

三、《规划》总体布局

“十四五”时期，全州水利发展坚持目标指引、问题导向，立足区域特点和发展定位，围绕水安全保障思路，构建“多源互济、统筹调配”的水网体系，打造“二区、四廊”的水生态治理格局，推进点线面相结合的防洪减灾体系建设，统筹谋划“十四五”全州水利发展总体布局。

四、《规划》重点任务

实施深度节水控水行动

把水资源作为最大的刚性约束，落实最严格水资源管理制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚定走绿色可持续的高质量发展之路，建立更加先进的节水标准体系，围绕重点领域，突出重点区域，落实重点任务，促进用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高用水效率效益。开展灌区续建配套与现代化改造、节水示范区建设，全面完成县域节水型社会达标建设工作。

完善全州供水网络格局

以“四抓一打通”为抓手，持续推进重点引调水工程，加快推进区域骨干水源建设，完善城乡输配水系统，加快形成“甘南水网”新格局。重点建设引调水、城镇供水、农牧村供水保障等工程。

完善全州防洪减灾体系

优化全州防洪布局，补齐工程短板，加强风险管控，进一步提升重点地区、高风险地区防洪减灾能力和风险应对能力。重点开展江河治理、重点沟道治理、城镇防洪、防洪非工程体系建设等项目。

深入推进水生态保护与治理

为满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的新期盼，突出水在生态系统中的关键作用，加强水生态空间管控，保障河湖生态基流，强化水生态修复，推进水土流失综合防治，大力改善水生态环境。重点推进水生态空间管控、河湖生态流量保障、水生态修复与治理、水土流失综合治理等任务。

加快构建现代水治理体系

全面加强涉水事务监管，不断强化科技和人才支撑，推进水文化建设和水情教育，加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法治保障的水利体制机制。制定《甘南藏族自治州城乡饮用水安全管理条例》，修订《甘南藏族自治州节约用水管理办法》《甘南藏族自治州水电站建设运行管理办法》。强化水资源、河湖、工程、水土保持、水安全风险监管，推进“智慧水利”建设，持续加强全州水利人才队伍建设。

深化水利改革

进一步发挥政府与市场的协同作用，持续推动水利“放管服”改革，深化水权、水价、工程管护、投融资等重点领域和关键环节改革，激发水利发展内生动力。探索在工程建设领域实行“多评合一”“联合验收”等新模式。推进“双随机、一公开”监督检查，深化“一窗办、一网办、简化办、马上办”“一网、一门、一次”改革，优化行政审批办理窗口流程和服务。