政策

习近平总书记在庆祝中国政治协商会议成立75周年大会上强调，新时代新征程，人民政协要充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。提案作为委员们为地区发展建言献策的重要手段，对于推动甘南州的发展至关重要，在甘南州经济社会发展的关键时期，政协委员应紧密围绕习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神和新时代党的治藏方略，聚焦甘南州特色发展需求，凝聚委员们对地方特色发展需求的深度思考与探索。

本专题以甘南发展的关键领域为示例，通过对提案逻辑架构、语言表达、创新视角以及修改完善等方面的解读，深入探讨提案撰写技巧与优化策略，期望为委员们撰写提案提供有力的支持与引导，助力甘南州在中国式现代化进程中谱写新篇章。

一、提案逻辑架构与层次布局

（一）背景与目标

甘南州位于甘青川三省通衢之地，是涉藏维稳的重点区域、国家西部重要的生态安全屏障，生态环境脆弱且经济发展相对滞后。提案应多聚焦于甘南州特色发展需求，如生态保护、民族文化传承、旅游产业发展等，旨在推动甘南州经济社会可持续发展。例如，围绕“甘南州生态保护与旅游产业协同发展”，目标是在保护生态环境基础上，实现旅游产业升级，提升当地居民生活水平。

（二）逻辑框架

1.开头：阐述提案背景，强调甘南州在生态、文化等方面的独特性以及面临的挑战。例如，“甘南州作为青藏高原生态屏障的重要组成部分，生态环境脆弱，同时拥有丰富的民族文化资源，但经济发展水平相对较低，面临诸多挑战。”

2.背景阐述：从地理位置、生态环境、文化底蕴等方面展开，为提案奠定基础。

3.挑战说明：明确指出生态环境、经济发展等方面存在的具体问题，凸显提案的必要性。

4.主体：详细阐述提案内容，按照“问题-分析-解决方案”逻辑顺序。

以“甘南州生态保护与旅游产业协同发展”提案为例：

问题分析：

生态保护方面：过度放牧导致草原退化，旅游开发带来环境压力等问题。

旅游产业发展方面：基础设施不完善、旅游产品单一、缺乏特色等问题。

解决方案：

生态保护：加强草原生态保护，推广科学放牧技术，建立草原生态监测系统；加强森林资源保护，制定严格森林管护政策，提高居民环保意识。

旅游产业：加大旅游基础设施建设投入，完善景区配套设施，开发特色旅游产品，如民俗文化体验游、生态旅游等；加强旅游宣传推广，提高甘南州旅游的知名度和影响力。

5.方案实施：明确各项措施的具体实施步骤和时间节点，确保方案可行有效。

6.结尾：总结提案核心内容，强调提案对甘南州发展的重要意义，并呼吁相关部门采取行动。例如，“通过本提案实施，将有效推动甘南州生态保护与旅游产业协同发展，实现经济社会可持续发展，为甘南州美好未来奠定坚实基础。”

7.总结强调：再次强调提案核心目标和重要性，突出提案价值。

（三）层次分明

1.分层阐述：将提案内容划分为不同层次，如生态保护、旅游产业发展、文化传承等。每个层次有明确主题和要点：

生态保护：包括生态修复、环境监测、生态系统保护等内容。

旅游产业：涵盖旅游基础设施建设、旅游产品开发、旅游服务提升等方面。

文化传承：涉及民族文化传承、文化遗产保护、文化活动开展等内容。

各层次间：既相互独立又相互关联，共同构成提案整体框架。

2.过渡衔接：通过过渡性语句或段落，使各层次间关系更加顺畅。例如，在阐述完生态保护内容后，用“生态保护是旅游产业发展的基础，为实现旅游产业可持续发展，需在生态保护基础上进一步优化旅游产业布局。”过渡到旅游产业发展层次。

过渡语句：起承上启下作用，使各层次逻辑关系紧密。

衔接效果：确保各层次过渡自然、流畅，避免出现突兀或不协调情况。

二、语言表达精准性与感染力

（一）精准用词

1.专业术语：结合甘南州实际情况，使用准确、专业词汇。例如，在生态保护方面，使用“草原生态修复”“湿地保护”“生物多样性保护”等专业术语；在旅游产业发展方面，使用“旅游景区规划”“旅游产品开发”“旅游市场定位”等专业词汇。

专业词汇运用：准确传达专业领域概念信息，提高提案专业性和科学性。

行业标准：遵循相关行业标准规范，确保提案内容准确可靠。

2.地方特色词汇：融入甘南州民族文化特色词汇，如“藏族传统手工艺”“唐卡”“藏毯”等，使提案更具地方特色。例如，“甘南州拥有丰富的民族文化资源，通过开发相关旅游产品，可吸引更多游客前来体验。”

文化内涵：体现甘南州独特文化底蕴和民族特色，增强提案文化认同感和吸引力。

地方特色体现：使提案更贴近当地实际，反映当地文化特色和发展需求。

（二）生动形象

1.比喻拟人：运用比喻、拟人等修辞手法，使语言更生动有趣。例如，将甘南州生态环境比作“大地母亲的怀抱”，形象描述其重要性和脆弱性；将旅游产业比作“经济发展的引擎”，突出其在经济发展中的重要作用。

修辞手法运用：使抽象概念形象化，增强语言感染力和表现力。

情感表达：通过比喻拟人传达对甘南州生态环境和旅游产业的情感，使读者产生共鸣。

2.案例描述：通过具体案例增强语言感染力。例如，在提案中描述拉卜楞寺作为甘南州著名旅游景点发展情况，“拉卜楞寺大景区作为甘南州著名旅游景点，每年吸引大量游客前来参观。然而，随着游客数量增加，周边环境压力增大。通过实施生态保护措施，景区环境得到有效改善，游客满意度提高。”

案例选择：选取具有代表性和典型性案例，真实反映甘南州旅游产业发展和生态保护实际情况。

细节描述：详细描述案例具体细节，使读者直观感受提案所涉问题和解决方案。

（三）简洁明了

1.简洁表达：避免冗长复杂句子，使语言简洁易懂。例如，“我们建议加强生态保护，促进旅游产业发展。”比“我们建议采取一系列措施加强生态保护，从而促进旅游产业发展。”更简洁明了。

语言简洁性：减少不必要修饰和冗余，使表达清晰流畅。

核心内容突出：突出提案核心观点和关键信息，使读者快速理解提案主要内容。

2.突出重点：将重要信息突出，避免过多无关细节。例如，在提案中强调关键数据和核心观点，“甘南州90%以上的国土面积属于限制开发区和禁止开发区，2024年接待国内外游客2533.83万人次，比上年增长15.0%；旅游花费136.98亿元，增长25.0%，通过加强生态保护和旅游产业发展，可有效提高当地居民生活水平。”

重点把握：明确提案重点内容，使读者聚焦关键信息。

信息筛选：筛选出重要信息，排除无关干扰，使提案内容更简洁明了。

三、提案创新视角与独特见解

（一）挖掘独特视角

1.关注地方特色：结合甘南州地理、文化、民族等特点，挖掘独特发展视角。例如，利用甘南州独特藏族文化和草原生态资源，发展特色旅游产业，打造“藏文化与生态旅游”品牌。

特色资源挖掘：深入挖掘甘南州独特文化、自然资源等特色元素，为旅游产业发展提供独特方向。

文化与生态结合：将文化与生态有机结合，形成具有地方特色旅游产品和服务。

2.关注社会问题：关注甘南州社会发展中存在的问题，如民族文化传承、教育发展、就业等，提出创新解决方案。例如，通过开展民族文化传承活动，提高当地居民文化素质和就业能力；通过加强教育资源建设，提高教育水平，促进当地经济发展。

社会问题分析：深入分析甘南州社会发展问题，找出问题根源和关键因素。

创新解决方案提出：针对社会问题提出具有创新性和可行性解决方案，推动社会发展。

（二）提出创新观点

1.突破传统思维：敢于挑战传统观念，提出创新想法。例如，在旅游产业发展方面，打破传统旅游模式，采用“生态旅游+文化体验”模式，让游客在欣赏自然美景同时深入了解当地民族文化。

传统观念突破：打破传统旅游模式束缚，创新旅游产品和服务。

创新思维运用：运用创新思维探索新旅游发展方式和路径。

2.引领发展趋势：关注行业发展趋势，提出前瞻性观点。例如，随着信息技术发展，利用互联网平台推广旅游产品，实现线上线下互动，提高旅游产业竞争力。

行业趋势把握：了解行业发展最新动态和趋势，为提案提供前瞻性指导。

创新观点提出：根据行业发展趋势提出具有创新性和前瞻性观点，推动旅游产业发展。

四、提案修改完善与质量提升

（一）反复检查

1.内容准确性：检查提案内容是否准确无误，数据、事实等是否可靠。例如，核实提案统计数据、引用资料等，确保其真实准确。

数据核实：对提案数据严格核实，确保数据准确性和可靠性。

事实确认：确认提案所涉事实真实客观。

2.逻辑合理性：检查提案逻辑是否清晰连贯，各部分之间是否存在矛盾或冲突。例如，检查提案论证过程是否合理，符合逻辑。

逻辑关系梳理：梳理提案各部分逻辑关系，确保逻辑严密。

论证过程审查：审查提案论证过程，确保其合理性和有效性。

（二）征求意见

1.专家意见：邀请相关领域专家对提案进行评审，提出专业意见和建议。例如，邀请生态保护专家、旅游规划专家等对提案评估，提出专业意见。

专家选择：选择具有专业知识和丰富经验专家，确保评审意见专业性和权威性。

专家意见反馈：及时向专家反馈提案相关情况，听取专家意见和建议。

2.利益相关者意见：与利益相关者沟通，了解其需求和期望。例如，征求当地居民、旅游企业、政府部门等利益相关者意见，确保提案满足各方需求。

利益相关者参与：积极与利益相关者沟通，了解其意见和建议。

意见收集整理：收集利益相关者意见建议，并进行整理分析，为提案修改提供依据。

（三）优化内容

1.调整结构：根据反馈意见，对提案结构进行调整，使内容更合理有序。例如，重新安排提案段落顺序，使逻辑更清晰。

结构优化：优化提案结构，使提案层次分明，逻辑严谨。

布局调整：根据提案内容和重点，调整提案布局，使内容更紧凑合理。

2.完善细节：补充完善提案细节内容，提高提案质量。例如，增加案例分析、数据支持等，使提案更具说服力。

细节充实：丰富提案细节内容，使提案更具体全面。

内容完善：对提案内容进一步完善，提高提案质量和水平。

总之，政协委员的提案是推动甘南州发展的有力武器，其质量的高低直接影响着甘南州在生态保护、旅游产业升级、民族文化传承等关键领域的发展成效。通过构建清晰合理的逻辑架构，精准且富有感染力地表达，融入创新视角与独特见解，并不断修改完善，一份高质量的提案能够精准聚焦甘南州特色发展需求，切实解决发展过程中面临的问题。

在新时代新征程中，希望各位政协委员能够充分运用这些提案撰写技巧与优化策略，深入调研，精心撰写提案，为甘南州的发展贡献更多智慧和力量。相信在委员们的共同努力下，甘南州定能在中国式现代化进程中实现经济社会的可持续发展，生态环境更加优美，民族文化更加繁荣，旅游产业更加兴旺，人民生活更加幸福，谱写属于甘南州的辉煌发展新篇章，让甘南州这颗青藏高原上的璀璨明珠绽放出更加耀眼的光芒。

来源：甘南政协微信公众号

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