政策

前三季度，我市完成地区生产总值53.38亿元，增长3.6%，低于7%的目标任务3.4个百分点，居全州第七。其中，完成第一产业增加值2.68亿元，增长4.5%，低于5.6%的目标任务1.1个百分点，居全州第六；第二产业增加值13.9亿元，增长0.2%，低于6.5%的目标任务6.3个百分点，居全州第七；全部工业增加值10.9亿元，下降1.4%，低于6%的目标任务7.4个百分点，居全州第七；规上工业增加值增长0.2%，低于8.5%的目标任务8.3个百分点，居全州第六；建筑业增加值3.08亿元，增长5.5%，高于2.2%的目标任务3.3个百分点，居全州第二；第三产业增加值36.72亿元，增长4.8%，低于6.5%目标任务1.7个百分点，居全州第五；社会消费品零售总额18.68亿元，下降2.0%，低于7.3%的目标任务9.3个百分点，居全州第五；完成一般公共预算收入30811万元，同比增长33.9%，居全州第一；完成一般公共预算支出166230万元，同比下降4.3%，居全州第八；固定资产投资35.47亿元，增长11%，高于7.7%的目标任务3.3个百分点，居全州第三，居全州第三；城镇居民人均可支配收入28237元，增长5.8%，低于7%的目标任务1.2个百分点，居全州第八；农村居民人均可支配收入9100元，增长6.27%，低于8.2%的目标任务1.93个百分点，居全州第一。

从13项主要指标总量完成情况分县市对比来看，全市共有8项指标总量位居全州第一（地区生产总值、二产、三产、全部工业、建筑业、规上工业、社会消费品零售总额、一般公共预算收入），1项指标总量位居全州第二（固定资产投资），1项指标总量位居全州第三（城镇居民人均可支配收入），1项指标总量位居全州第四（农村居民人均可支配收入），1项指标总量位居全州第六（一般公共预算支出）,1项指标总量位居全州第八（一产）；从增速对比来看，有2项指标位居全州第一（农村居民人均可支配收入、一般公共预算收入），1项指标位居全州第二（建筑业），1项指标位居全州第三（固定资产投资），2项指标位居全州第五（三产、社会消费品零售总额），2项指标位居全州第六（规上工业、一产），3项指标位居全州第七（地区生产总值、二产、全部工业），2项指标位居全州第八（城镇居民人均可支配收入、一般公共预算支出）。

二、经济运行的特点

（一）农牧业增速回落。前三季度，全市完成第一产业增加值26861万元，同比增长4.5%。种植业：全市完成粮食作物种植面积8.10万亩，增长0.87%。其中，青稞6.62万亩，同比增长1.19%，马铃薯1.12万亩，同比下降1.43%，豆类0.35万亩，同比下降2.28%；种植经济作物中藏药材1.21万亩，同比增长18.54%、油菜2.23万亩，同比下降2.69%；食用菌393.1亩，草莓57.25亩，增长7.14倍，蔬菜639.9亩；养殖业：前三季度，各类牲畜存栏31.65万头（匹、只）同比增长3.16%。其中，牛存栏9.92万头，增长0.54%，羊存栏20.25万只，增长4.73%，猪存栏1.13万头，下降0.44%；出栏各类牲畜9.82万头（只、匹），同比增长7.81%。其中，出栏牛2.91万头，增长8.77%，出栏羊5.67万只，增长8.92%，出栏生猪1.14万头，增长0.06%。牛奶产量3995.64吨，下降8.42%

（二）工业经济增速趋缓。三季度，全市完成全部工业增加值109081万元。同比下降1.4%。其中，规模以上工业

增加值同比增长0.2%；规模以下工业增加值同比下降11%。

（三）建筑业增速快速增长。三季度，全市完成建筑业

增加值30795万元，同比增长5.5%。其中，总专包企业在地

区生产总产值中同比增长3.3%。

（四）固定资产投资增速平稳。三季度，全市完成固定资产投资总额35.47亿元，同比增长11%。全市共有在库统计的固定资产投资项目49个，其中500-5000万元投资项目33个，5000万元及以上投项目16个，房地产开发项目3个。

（五）消费市场增速下行。三季度，全市完成社会消费品零售总额186846万元，同比下降2%。分行业来看，批发零售业完成零售额136920.5万元，同比下降0.5%;住宿餐饮业完成零售额49925.5万元，同比下降5.9%。

（六）财政收支增长缓慢。三季度，全市完成地方一般公共预算收入30811万元，同比增长33.9%；完成一般公共预算支出166230万元，同比下降4.3%。

（七）居民收入增速平稳。城镇居民人均可支配收入28237元，增长5.8%；农村居民人均可支配收入9100元，增长6.27%。

三、存在的问题

一产方面：2025年三季度第一产业实际数据低于预计数，由于三季度部分主产区遭遇持续强降水、冰雹等灾害，导致农作物受灾、农田毁坏、牲畜死亡，直接影响了单产和总产量，加之生猪、蔬菜市场价格持续低迷，农户主动缩减养殖/种植规模，导致三季度出栏量、采收量低于计划。

二产方面：从前三季度规上、规下企业完成产值、营业收入情况分析来看，早子沟、辰州两家黄金企业的黄金产量仅同比增长1.6%，基本实现了满负荷开采，后期黄金行业对全部工业的拉动力将进一步减弱。巴盟、鑫达、和泓等三家水泥制品企业行业竞争激烈、订单有限，基本成为按需生产的经营模式，加之建设项目减少，供货量及供货渠道收缩，导致产值同比下降。华羚、燎原2家乳制品企业中，华羚公司由于订单减少，干酪素收购成本增加，出口量大幅下降，增加值增速下降78.7%，虽然燎原公司增加值增速达到了29%，但难以弥补华羚公司下降的巨大缺口。排水公司由于三季度城区用水量减少，缴纳水费下降，营业收入同比下降26.1%，导致规下工业增速下降11%，拉低工业增加值0.1个百分点，拉低国民生产总值0.025个百分点。

三产方面：从三季度数据看，全市37家批零住餐企业中批发业企业5家3家销售额下降，零售企业9家5家销售额下降；住宿业14家6家营业额下降，餐饮业9家8家营业额下降，超半数企业呈下降态势。从限上、限下住餐行业数据来看，限额以上住宿餐饮业降幅15.2%远高于限额以下4.9%，反映出限上消费场景受冲击更大，消费者更倾向于缩减非必要开支，加之线上外卖主要针对小型餐饮、饭馆，对线下餐饮的分流持续加剧冲击高端消费场所收入。营利性服务业中，保安、嘉建两家企业营业收入较二季度趋于平稳，增速回落明显，对比二季度来看，对GDP拉动力减弱。非营利性服务业中，劳动工资二季度发放基数高于去年同期，但三季度发放基数较去年同期基本持平，故增速有所回落。

四、对策建议

一产方面：针对三季度各项指标增速回落的原因，巩固取得的成绩，强化各项措施，全力冲刺四季度指标；农业农村局持续大力推进舍饲养殖、短期育肥、高效出栏的现代化养殖生产模式，积极对接市场，鼓励农户加大牲畜出栏量，主动搭建龙头企业与养殖基地、农牧户供销平台；继续加大着力提升一产增加值。

二产方面：一是主管行业部门要采取有力措施，力保两家黄金企业实现稳生产、不停产，确保黄金行业增速不出现负增长、拖后腿的情况。二是持续加大对华羚、燎原等乳制品企业的政策、资金扶持力度，建立符合企业实际的“一企一策”，指导企业利用东西部协作助销、电子商务营销、展会节会促销等多渠道销售矩阵，拓宽销售渠道，力争华羚公司实现由负转正，燎原公司持续增长。三是推进绿色建材推广应用，引导本地企业与建材企业“互采互购”、“精准对接”，提高企业主营收入。四是积极推进早子沟金矿深部开采项目、以地南铜金矿项目、下看木仓金矿项目、录斗艘金矿300t/d采选扩建工程建设，早日建成投产，形成新的增长点。五是积极争取诺乐、中鸿浩2家企业“升规入库”，培育工业经济增长点。

三产方面：一是市商务局积极组织开展“羚宝迎新春年货节”等促消费活动，提升企业营业收入；二是积极培育经济增长点，争取诺乐、中鸿浩2家企业,甘南燎原牦牛乳品贸易有限公司、甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司甘南州分公司、甘南晟昱商贸有限公司、甘南州海成旅游餐饮开发管理有限公司、惠溪民宿涮锅店等5家商贸企业按期入库，及时纳统。三是着力培育现代服务业市场主体。大力推动传统服务业向现代服务业转型，通过发展整合优势资源，做强做大传统产业，通过招商、扶持、提高待遇等方式，不断培育和引导企业发展壮大，增强企业整体实力和竞争力。