中共合作市委依法治市委员会办公室：

2025年，我单位深入贯彻习近平法治思想与习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院及上级部门关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与自然资源管理深度融合，稳步推进各项工作落地见效，现将年度情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是深入学习习近平法治思想，局党组带头深入学习习近平法治思想，及时传达学习省、州全面依法治国重要文件精神，始终把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持自然资源各项工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，全面履行法治建设第一责任人职责，切实落实局党组主要负责人年度述法要求。

二是推进“放管服”改革，全面优化自然资源营商环境。推进企业“不动产”登记率的提高，助力企业健康发展，真正做到为企业办实事。将线下不动产登记“一窗受理、并行办理”延伸到线上，实现24小时“不打烊”，随时随地可申请。实现了不动产登记、住建、税务整个过程一次受理、自动分发、高效运转，进一步提高了窗口工作效能，减少了企业群众在不同部门窗口切换等候的时间。积极推行二手房“带押过户”服务模式，有效盘活二手房市场，推动我市经济社会高质量发展。为中小微企业开辟“绿色通道”，对老弱病残等人群采取了“上门服务”“预约上门”等便民措施，对符合“容缺受理”条件的，继续推进新建商品房“交房即交证”，压实各方责任，构建“交房即交证”“保交楼”责任闭环。

三是健全完善依法行政制度。在自然资源各行政执法领域全面推行行政执法“三项制度”，实现执法公示全覆盖、执法过程全记录、重大执法决定法制审核常态化 。优化“双随机、一公开”监管与“互联网+”监管模式，区分依申请、依线索、主动检查三类事项，减少重复扰企检查，以促进行政执法公开透明、合法规范。且对年内产生的所有行政处罚、行政许可等行政执法事项在甘肃政务网以“谁产生、谁公示、谁负责”的原则进行公示，接受社会监督。

四是推进严格规范公正文明执法。认真执行“三重一大”集体决策制度，凡属重大决策、重要建设项目安排，必须经过集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，提高决策的能力和水平。编制完善了《合作市自然资源执法事项目录清单》《涉企检查事项清单》，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的权责机制。行政执法案卷制作规范，裁量基准运用适当，避免出现随意执法、过度执法、粗暴执法等滥用职权执法问题。同时，加强普法宣传，结合“6.25全国土地日”、“12.4宪法日”等法制宣传契机，以发放资料、悬挂横幅等方式，广泛宣传《宪法》《民法典》以及自然资源管理相关法律法规，有效地拓展了法制社会教育，营造了自然资源依法行政执法的浓厚氛围。

五是提高依法处置突发事件能力，主汛期联合应急、气象、地震等部门会商研判，强化汛期联合调度，遇强降雨提前发布风险提示，形成防灾合力，坚持强降雨期间密切关注降雨趋势、地质灾害发展趋势，精准研判风险，着力提升地质灾害风险趋势短临预报水平，科学指导防范措施。修订完善地质灾害应急预案，及时发布地质灾害气象风险预警信息12次，组织开展应急演练4次，提升群众应急处置能力。

1. 法治政府建设存在的不足和原因

   存在的主要不足：一是执法能力不均衡，执法人员专业化水平参差不齐，部分执法人员存在法律适用不够准确、程序细节不够规范的问题。二是普法宣传实效性不足，宣传形式较为传统，针对企业、群众个性化需求的普法不够，法治意识培育深度不够。三是法治与业务融合不够深入，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足，法治建设与自然资源核心业务协同推进的机制不够健全。

   分析存在问题的原因：一是部分干部存在“重业务、轻法治”的现象，主动运用法治方式推动工作的意识不强。二是法治培训内容与自然资源执法、业务管理实际结合不够紧密，培训方式单一，难以满足干部应对复杂问题的能力需求。三是法治建设与自然资源规划、保护、利用等业务工作的统筹谋划不够系统，缺乏长期规划与动态调整机制。

   三、法治政府建设第一责任人职责落实情况

   我局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点与党组重要议事日程，做到“三个亲自”：亲自部署法治建设年度工作，亲自协调执法监管、行政复议等难点事项，亲自督办规范性文件清理、重大决策合法性审查等关键工作，确保各项任务落地见效。同时，带头遵法、学法、守法、用法，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习，带动领导班子其他成员履行“一岗双责”，督促分管领域落实法治建设各项要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

   四、下年度推进法治政府建设的主要安排

    一是聚焦耕地保护、国土空间规划、不动产登记等重点领域，聘请法律顾问常态化参与业务工作，建立新型自然资源利用方式法治保障快速响应。

   二是实施执法队伍专业化提升，开展土地、测绘、矿产资源管理精准化培训，优化执法监管模式，健全行政执法与刑事司法衔接机制 。

   三是创新普法形式，打造精准普法平台，针对企业、乡镇群众等不同群体开展定制化普法活动。通过普法短视频、宣传手册等不同形式的宣传，提升普法实效性和针对性。

   四是建立法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核机制，将法治思维运用纳入干部考核评价指标，推动法治建设深度融入自然资源保护、开发利用全流程。

    

    

    

   合作市自然资源局

   2025年12月10日