“协作+监管+服务” 激发未办税户活力

今年以来，为持续强化征管基础、堵塞征管漏洞、防控涉税风险，提升税务部门与市场监管部门管户登记的一致性。合作市税务局按照“提质效、求创新、谋突破”的工作思路，构建 “部门协作+分类监管+精细服务”新机制，全面落实未办税户各项服务和管理措施，激发未办税户市场参与活力。

部门协作，推进精诚共治

为提升工作质效，税务部门与市场监管部门建立工作协作机制，集中协调解决未办税户工作中存在的问题，有针对性地进行部门联动，协作共治。对于增量未办税户，安排市政务大厅导税员优先引导新办市场主体办理营业执照后在税务自助办税区进行登记信息确认；对于存量未办税户，通过金三系统中未办税户清册与市场部门注销户清册进行比对，筛选未办税户名单，重点对涉票户进行管理，按照“先企业后个体、先市区后乡镇”的思路，采取“电话连线+上门辅导”的方式贴心开展宣传辅导服务，引导纳税人办理税务登记信息确认。初步实现市场监管局与税务部门数据的互通共享，提升税收共治的能力和水平。

分类监管，提升工作质效

按照经营地址、所属行业、规模大小等基本属性进行分类。对于已经在市场监管局登记而未进行税务登记的企业，通过其预留的手机号码进行电话沟通，提醒引导其进行税务登记；对于没有电话信息留存的企业，安排专人利用第三方地图、生活软件信息，验证未办税户是否存在地图标记、经营门店等信息，根据注册地址进行实地核查，当面进行提示提醒，引导实际经营的未办税户通过电子税务局进行税务登记信息确认。同时结合下发的疑点数据，定期查询系统中的代开发票数据，对代开发票金额较大的在营未办税户给予重点关注，并辅导他们自主使用电子税务局进行登记，主动告知其后续涉税事项，强化日常管理。

精细服务，优化营商环境

为节省纳税人办理时间，通过“一窗”办理，实现市场监管部门与税务部门系统同时录入信息，将“两家登记”合为“一处办理”，变“群众跑路”成为“数据跑路”。在核实的过程中，同步辅导纳税人进行税务登记信息的录入及其他后续事项，详细讲解纳税人涉及税费政策，特别对纳税人生产经营适用的税费优惠政策进行重点辅导。引导未营业的纳税人及时办理税务注销，对存续未经营的纳税人，详细了解其痛点、堵点、难点，并根据他们的个性化问题，精准推送政策措施，增加与未办税户的沟通交流，主动开展宣传辅导，争取纳税人的理解和支持，逐步改变纳税人“办证就要交税”的固有观念，实现市场主体从“被动接受税务监管”到“主动办理涉税事项”的思想转变，进一步提升纳税人税收遵从度，优化营商环境。