出清“僵尸企业” 积蓄发展动能

近几年，随着社会经济的复苏，市场不断被激活，国家连续出台优惠政策，鼓励大学生创业开公司、引进外地商人投资办企业、激发个体工商户经营商铺……但同时，“僵尸户”纳税人的问题也日益严峻。不仅挤占社会资源，导致统计失真，还增加了税收管理成本。今年年初，合作市税务局针对辖区内长期不进行纳税申报，找不到经营地址且无法联系的“僵尸户”，多措并举出实招进行清理。

以大数据技术为依托,精准获取纳税人信息

与工商监管部门取得联系，利用大数据技术，成功筛选出已被工商部门吊销营业执照的纳税人。首先，通过“天眼查”软件查询确认该注销户是否有关联企业；其次，对已关门、更换店铺或变更法人的纳税人进行实地核查。根据铺面租房信息查找纳税人，获取联系信息，通过电话、短信提醒和邮件通知等方式与纳税户取得联系，责令其尽快到税务部门办理税务注销的相关事宜。

以税收管理系统为根本，提高办税效率

将金三系统中查询到没有进行“三证合一”变更的纳税户作为重点核查对象。通过实地巡查发现，此类纳税人识别号延用的是法人身份证号，工商登记信息提供的经营地址有误，且处于失联状态。如果其名下无欠税（滞纳金）、未领用发票、没有防伪税控设备且没有“违法未处理”提示的。经市局批准，予以容缺注销。

以税务风险管理为抓手，优化营商环境

通过排查发现，辖区内存在长期不经营，经营场所登记有误，但工商营业执照显示存续，且享受税收优惠政策的这几类纳税户。一类是办理营业执照后，因特殊原因无法开业，事后又因各种纠纷不愿注销；另一类是为办理银行贷款而做了工商和税务登记，却没有实际经营，注销登记怕贷款受影响；还有一类就是为了享受国家提供的优惠政策不愿注销。合作市税务局针对这几类“僵尸户”，加大排查力度，积极安排部署，提出整改措施。首先，降低这几类纳税人发票开具额度，以防其虚开增值税发票；其次，通过电话与纳税人沟通，如果没有实际经营业务且近期也不打算有经营活动的，责令其在限期内办理注销税务登记；最后，提醒拒不配合办理注销业务的纳税人：如多次未申报且无法查找经营场地或相关责任人的，将会强行认定为“非正常户”，责任人在全国范围内将无法进行新的开业登记或办理股权转让。

下一步，合作市税务局将不断完善税收管理体系，加大网络和实地巡查力度，将注销“僵尸户”的宣传工作日常化，使“僵尸户”没有存活的土壤。