卡加曼乡海克尔行政村简介

卡加曼乡海克尔行政村简介

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，严格按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的原则，以巩固脱贫成效为抓手，大力发展壮大村级集体经济为重点，以消除“空白村”、扶持薄弱村、壮大富裕村为目标，进一步探索发展壮大村级集体经济的新途径、新形式，把村级集体经济发展与扶贫攻坚、社会主义新农村建设、统筹城乡发展有机结合起来，为实现全面小康目标奠定坚实基础。

二、发展原则

一是坚持党的领导，统筹协调推进。始终把加强党的领导作为推进“三变”改革的政治保证，提高依法推进“三变”改革工作的能力和水平。注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，统筹考虑农牧业和农牧村发展、城乡改革发展、公平和效率。二是坚持政策底线，尊重各方意愿。坚持和完善农牧村基本经营制度，坚持农牧村多种所有制经济共同发展，切实维护农牧民权利，不破坏生态环境。充分尊重村集体、新型农牧业经营主体和农牧民意愿，依法行政，不搞强迫命令。三是坚持正确方向，注重循序渐进。坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，有效配置城乡资源要素。坚持先易后难、循序渐进的推进改革，既要按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要积极探索、大胆创新、勇于实践，不断破解难题、积累经验、完善制度体系。四是坚持保障权益，加强风险防控。坚守改革底线，加强风险防控，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，确保集体资产不流失、农民权益不受损，真正让改革成果惠及农牧民。

三、目标任务

以实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设为统领，以增加村级集体收入、实现群众富裕、促进经济持续发展、社会和谐稳定为目标，以农牧村集体资产、资源、资金、技术、信息等要素有效利用为基础，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、建设业绩好、农牧村群众反映好的优先纳入实施范围的要求，通过国家扶持，有效利用资源，因地制宜发展壮大村集体经济，确保集体资产保值增值，确保农牧民受益。

四、主要内容

（一）、基本情况

海克尔行政村共辖6个自然村，分别为海卡拉、康太木、岗外、沟恰、七高、吉娄，全村共111户576人，耕地1872亩。村“两委”班子成员7名，中共党员55人，全村现有农牧村低保户17户64人（其中建档立卡户10户38人），五保户5户6人。该村主要以种植青稞、油菜、马铃薯和外出打工为主。2021年底，全村已脱贫62户315人，实现脱贫摘帽。

海克尔村安全饮水、通水泥路、动力电、宽带、标准化卫生室、金融组织覆盖率均为100%；九年义务教育巩率为100%；医疗保险参保率100%，其中建档立卡户参保率为100%；养老保险参保率100.%，其中建档立卡户参保率为100%；标准化卫生室、综合性文化活动中心覆盖率均为100%；劳动力培训覆盖率为100%，2021年生态文明小康村建设全覆盖，“厕所革命” 2021年完成。

（二）村党支部组成。海克尔党支部有委员5名,党支部书记兼主任1名，副主任2名，支部现有党员55人，是一支工作中有活力、朝气、有担当的村干部队伍。

（三）村集体经济发展情况。

把“三变”改革作为促进海克尔村农牧业提质增效、农牧民增收致富的重要引擎，作为发展壮大镇域经济和村集体经济的重要途径。将合作市2018年深度贫困县帮扶资金海克尔村集体经济入股50万元，入股到燎原乳业集团，用于产业发展，燎原乳业集团按照“保底分红”的方式，协议期内，年分红比例按海克尔村入股总资金的8%分红。以年度为单位，每年分红资金4万元,打入海克尔村集体经济账户。同时，将一台旋耕机出租，每台租费4000元/年。互助资金105万入股绿源丰茂分红63000元，全村正在运营的合作社2家，家庭农场一座，每年为村集体分红共6000元（合作社、家庭农场分红2000元）。2022年海克尔村村集体经济收入共计11300元。

（四）资金分配方式。村集体经济项目收益采取“253”分配模式进行分配，主要用于以下几个方面：一是将收益的20%用于给全体村民分红；二是将收益的50%用于环境整治、村级绿化、公共设施维护、村文化活动、困难群众的补助等村级公益事业；三是将收益的30%用于集体经济积累和进一步发展壮大村集体经济。

（六）发展壮大目标。巩固好燎原乳业集团“三变”改革入股分红、专业合作社分红和旋耕机出租分红集体经济收入，力争2022年底村集体经济累计收入达到10万元，切实增强海克尔村党支部自我发展能力，真正将“输血”变为“造血”， 形成村级集体经济持续增收、长远发展的良性循环。

（七）经济效益。项目主要经济评价指标：旋耕机年租赁收入0.4万余元。同时，该旋耕机作为固定资产，可长期实现保值增值，经济效益显著。

（八）监督管理。切实提高政治站位，加强党的领导。始终把纪律和规矩挺在前面，始终牢记法律红线不可逾越、纪律底线不可触碰，做到干净干事不出事、健康成长不掉队。进一步发挥村务监督委员会的监督作用，确保村集体经济收益分配始终在公平、公开、公正的框架下阳光运行。在办理收益分配报账时需提供年度收益分配方案和详实的报账资料，由村委会负责人、乡人民政府分管财务的领导签字审核后方可报账，对弄虚作假、套取收益资金的行为予以严肃追责。

五、组织保障

（一）强化组织领导。要将发展壮大村级集体经济作为党建工作的重要内容，为了切实抓好落实，成立扶持壮大村级集体经济领导小组，做好发展村级集体经济工作的协调推进、督办检查、验收考评。村书记履行“第一责任人”职责，带领村班子深入研究，扎实推进村级集体经济发展工作。海克尔村党组织书记要团结带领村“两委”班子和广大农民党员群众，根据自身实际大力发展村级集体经济，形成上下联动的工作格局。

（二）建立健全工作机制。打破“等、靠、要”的思维禁锢，拓宽投入渠道，建立健全以村级集体和全体村民为主的原始投入机制；加强对村干部致富技能、市场经济知识、经营管理等培训，建立健全遵循市场经济规律、符合现代企业发展的先进经营管理机制；合理分配村级集体经济收益，让全体村民享受发展集体经济产业链条收益，形成集体经济成果惠及全体村民、推进公益事业进步的利益分配机制；充分保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权，加强村级财务监管，规范“三资”管理，推进村务财务公开，健全完善以“四议两公开”为主的民主监督机制。

（三）强化基层队伍建设。坚持党建引领，加强村级党支部建设，充分发挥村党组织领导核心作用。加强村党组织书记人才队伍建设，落实村干部业绩考核奖励报酬与村集体经营性收入挂钩制度。对为发展村集体经济作出突出贡献的村干部，经村民代表会议或村民会议表决通过，乡党委审核同意后，从当年度村集体经济收入增量中拿出一定比例予以奖励。实施农村创业人才培育工程，注重从青年致富带头人、经济组织负责人、返乡创业人员中培养入党积极分子、发展党员，条件成熟的及时选拔进入村“两委”班子。

（四）健全监督评价机制。建立项目资金使用责任制，乡党委、政府与村委会签订目标责任状，对海克尔村明确专人主抓，确保扶持项目如期完成，确保扶持项目能有效增加集体收益和农户收入，确保项目建设和生产经营不因村级干部调整而受到影响。要强化绩效评价，对扶持项目逐一设定项目绩效目标，开展实施项目中、完成后的绩效评价，防止虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为。