在合作市交通建设大会战动员会议上的讲话

在合作市交通建设大会战 动员会议上的讲话

杨  雄

（2011年6月13日）

同志们：

为了认真贯彻落实全州交通建设大会战动员会议精神，全面安排部署我市交通建设各项工作，进一步推进交通项目建设，完善交通运输网络，着力构建现代综合交通运输体系，市委、市政府研究决定召开这次会议。刚才，李世忠同志宣读了《合作市交通基础设施建设大会战实施方案》，州交通运输局虎局长就我市如何开展好交通建设大会战讲了很好的指导意见，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展好全市交通建设大会战，再讲四点意见。

一、总结成绩，正视问题，充分认识交通建设现状

“十一五”期间，在州委、州政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心帮助下，在社会各界和广大群众的参与支持下，通过全市上下的不懈努力，我市交通运输事业得到了快速发展。一是投资1.1亿元建设农村公路53条，农村公路通车总里程达到448.05公里，广大农牧民群众行路难的问题得到有效缓解；二是投资1.2亿元，实施了当周街等4条城市道路加宽改造、伊合昂桥等9座城区桥梁拆除重建工程，城市服务功能不断完善；三是积极协调配合，认真开展合作至冶力关二级公路改建项目前期工作，保障省道306线徐合公路岷县至合作段二级公路改建工程顺利实施；四是推进农村公路管理养护体制改革，落实市乡级管理养护站所人员编制，路政管理工作得到进一步强化；五是完善公路运输网络，辖区内拥有客运站（场）58个、客运班线32条，现有道路运输从业人员2300多人，道路运输业健康快速发展；六是提升和改造传统运输产业，启用GPS监管、四级运政管理、即时通讯、汽车站客运联网售票等系统，道路运输信息化建设和推广应用有了新的突破。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全市交通运输事业还面临艰巨的建设与发展任务，还存在突出的“瓶颈”制约。主要是：干线公路等级低、建设缓慢，辖区内麦西至麻布索那、塔乍至阿拉段等县道公路都为断头路，5条乡道公路中有4条是等外路，农村路网不完善、通行能力差；交通运输方式单一，无铁路和高速路，综合运输体系尚未建立；公路建设施工不规范、工程质量不高、重建轻养问题突出，公路建设环境亟待优化；地方财政困难，无力足额落实道路建设配套资金，影响公路建设进度和质量。加快交通发展，需要我们正视交通建设取得的成绩和目前现状，付出更加艰辛努力，解决好存在的一些困难和问题。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定交通建设大会战信心

交通是经济社会发展的重要基础，直接影响生产要素的流向和流速。同时，发展交通是重要的民生保障，从一定意义上说，抓交通就是促发展，抓交通就是保民生。党的十七届五中全会和国家“十二五”规划纲要更加突出强调了“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”。中央、省上扶持藏区发展出台的政策中都把加快交通基础设施建设作为促进藏区发展的重大举措，在资金投入、项目审批等方面给予特殊支持。州委、州政府审时度势，精心谋划，周密安排，提出战略意义的决策，在全州范围内开展为期三年的交通建设大会战。这些都为我们加快交通运输事业发展带来了良好机遇，我们一定要提高认识，统一思想，增强工作责任感和紧迫感，下定决心，坚定信心，自加压力，花大气力，扎实开展交通建设大会战活动，全力开创交通发展的新局面。

三、明确目标，突出重点，全力开展交通建设大会战

围绕全市经济社会发展大局，根据“十二五”交通建设规划，通过开展交通大会战，力争到2013年年底，合作市辖区内要通高速公路，四条城区出口通二级公路，乡乡通油路（水泥路），所有行政村通标准村道（油路或水泥路），50％的自然村通公路。抓好城区道路建设、县道升级改造、断头路贯通，修建一批旅游景区公路和通往牧民定居点、林区、寺院等地的公路，完成农牧村公路桥涵配套和危旧桥改造任务。完善公路客运站场设施，建设物流园区和运输市场，逐步形成以州府合作为中心，辐射全州乃至甘青川三省的交通运输网络框架，为经济社会跨越式发展和长治久安提供强有力的交通运输保障。实现这一目标，各有关部门要各司其职，突出重点，强力推进，主要抓好以下几个方面的工作。

一要搞好重大交通项目建设服务。主动加强和省、州有关部门的联系配合，搞好协调服务，全力做好兰州—合作铁路、西宁—合作—川主寺铁路建设前期工作，保障临夏至合作高速公路、省道306线岷县至合作二级公路、合作至冶力关二级公路工程顺利建设完工。

二要认真实施农村公路建设项目。完成总投资969.59万元的卡加曼至卡加道公路、投资658.5万元的白岭阳哇至大草滩公路、投资130万元的勒秀乡吉昂吊桥工程建设任务，实施好农村公路畅通工程。做好合作至围子梁通乡油路第二标段建设收尾工作，争取开工建设当江至德合茂公路。维修日加村道、热格曲桥和扎油桥。开展好叉斗至吉昂公路工程可行性研究报告、施工图设计等前期工作，争取立项建设。积极做好城郊结合部、游牧民安居点、异地搬迁安置点公路的升级改造。

三要不断完善城市交通服务网络。完成岷合二级公路城东新线、当周街南延、卓玛路、桑曲和卓尼东路东延等工程建设任务。争取玛曲路东延、舟曲路、永曲路西延及通钦街、祖曲喀路改扩建等城区道路立项建设。继续搞好城区巷道硬化。充分发挥城市交通运输枢纽作用，科学编制物流发展规划，推进配送中心、货运枢纽站建设，聚集物流优势，繁荣商贸发展。做好出租汽车行业管理工作，培育出租汽车服务品牌。推进城市公交标准化建设，逐步提高城市公交服务水平。同时，抓好公路客运站场建设，提升客运站点服务水平，协助实施好甘南州汽车站、合作公用型汽车站建设项目，完成乡镇汽车站、行政村停靠点建设任务。

四要强化公路养护和路政管理。树立“建设是发展，管养同样是发展”的理念，多方筹措和争取资金，配备公路养护人员及设施，认真开展辖区公路养护管理工作，延长公路使用年限，保障交通建设投入效益。深化农村公路养护管理体制改革，开展群众参与农村公路建设试点工作，解决农村公路“重建轻养，弃养待修”等问题，使农村公路建有所管、建有所养，保护农村公路建设成果。推进依毛梁绿色通道建设，开展公路绿化美化活动，构建优美地公路环境。加强物流信息网络建设，严厉打击非法营运车辆，进一步规范运输市场秩序。加强执法监督和路政管理，治理超限超载，做好公路和桥梁安全隐患排查，保障交通运输安全。

四、多措并举，统筹推进，确保交通建设大会战取得实效

一要切实强化组织领导。加强对交通建设大会战的组织领导，成立的市交通建设大会战工作领导小组和指挥部要认真履行指导、协调和督查职能，及时解决项目建设中出现的问题。交通、发改、财政、国土、水务水电、农牧、林业、税务、监察、审计等部门要严格按照市委、市政府制定的交通建设大会战实施方案要求，认真履行工作职责，形成全市上下齐心协力大搞交通建设的强大合力。

二要全面加强协调联系。建立交通项目建设协调联系会议制度，及时研究解决征地拆迁、环境营造等方面的问题。实行开工竣工时限制、进度调度会议制、项目建设督查制，推行领导干部包项目、包进度、包质量以及定政策、定目标、定奖惩的“三包三定”目标责任制，加快建设进度，确保交通建设大会战顺利开展。

三要努力用足用好政策。紧紧抓住国家加大藏区基础设施建设投入力度政策机遇和全州交通建设大会战良好氛围，加强向上级交通部门的汇报沟通，努力赢得交通建设政策、项目、资金等方面更多地倾斜。充分发挥市城投公司在交通项目建设中的融资平台作用，加大交通项目建设融资和贷款力度，运用市场化运作方式，鼓励、吸引企业等社会力量投资捐资公路建设，缓解建设资金不足问题。优化财政支出结构，合理调度资金，加大市财政对交通项目建设配套资金的投入力度。用足用好“一事一议”等政策，引导农牧民群众积极投工投劳建设农村公路。

四要积极优化建设环境。利用多种形式宣传交通建设大会战，使广大干部群众和社会各界自觉参与到建设中来，形成人人关心、支持和积极参与交通建设的良好局面。对于乱摊派、乱收费、乱罚款等严重扰乱交通建设环境的人和事，要坚决依法依规处理。加强交通建设沿线和施工场所的社会治安综合治理，严厉打击各类干扰交通建设的违法行为。重点治理农村公路建设中的乱干扰、乱收费行为和现象。市直有关部门要提供优质服务，主动帮助项目实施单位解决存在的问题。同时，认真做好交通建设中的植被保护和恢复工作，建立严格的环境保护和生态植被恢复制度，避免工程施工过程中滥采滥挖和严重破坏生态植被的不文明施工行为，尽量减少对生态植被的破坏，力争把交通建设项目实施成“文明工程和生态工程”，实现交通建设大会战与生态建设、环境保护同步共赢。

五要全力保障安全质量。层层落实安全生产责任制，强化安全生产监督检查，确保项目建设和交通运输安全有序运行。要坚持不懈地抓交通建设工程质量，严格按照法定程序实施交通建设项目，健全工程质量安全监管机制，夯实监管基础，落实监管责任，坚决杜绝“豆腐渣”工程。严格落实勘察、设计、建设、施工、监理五大责任主体，严把工程质量关，确保把交通建设的每一个项目建成样板工程和人民满意工程。加强交通建设项目资金监管，做到建设资金专款专用，确保资金使用安全，发挥正常效用。加强招标投标、工程分包、物资采购、资金拨付、建设施工、竣工验收等环节的监督管理，严肃查处行政不作为、乱作为和严重损害群众利益行为。要警钟长鸣，强化制度建设和廉洁自律，严防发生贪腐行为，营造规范交通建设秩序。

同志们，交通建设事关经济社会发展大局、事关人民群众切身利益，我们一定要抢抓机遇，坚定信心，攻坚克难，强力推进，努力完成交通建设大会战各项目标任务，为推进全市经济社会跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！