合作市多措并举全力确保惠农政策落到实处

    今年以来，合作市以深入开展落实强农惠农政策活动为契机，坚持把落实惠农政策作为一项促进农牧民增收、加快农牧村社会发展和推进农牧村和谐稳定的民生工程来抓，通过完善一个服务平台，建立两套保障体系，强化三项重点工作，全面贯彻落实党在农牧村的各项惠民政策。

    完善一个平台，充分发挥乡街道惠民办公室的服务功能。各乡街道把惠民办公室建设作为落实惠农政策、高效便民服务的重要平台，完善功能，健全制度，加强管理，确保其规范运行。在乡街道设立了1个便民服务中心和9个惠民办公室，内设财政、民政、合作医疗、农林牧、计生、咨询接访等服务窗口，建立了《惠民办公室工作职责》、《惠农资金运行管理制度》、《接访登记制度》、《服务承诺制度》、《公开公示制度》、《责任追究制度》等7项制度，制作了《乡街道惠农政策项目公示一览表》和各项惠农政策落实流程图等展板，安装了电子显示屏，配备了休息椅、饮水机等便民服务设施，实行一站式办公，为群众办事提供了方便。

    建立两套保障体系，确保惠农资金公平、公开、公正落实。一是规范三个环节，完善程序保障体系。围绕惠农资金报批、公示、发放三个环节，通过召开村民代表大会，组建村级民主评议小组，严格按照村“两委”提议、村民主评议小组评议、乡（街道）审核、相关部门审批的程序规范操作，做到“三级公示，三榜定案”，采用“一折统”的形式直接发放到户，确保了惠农政策公平公正落实。二是建立三项机制，完善制度保障体系。坚持把制度建设作为落实惠农政策的关键性措施，建立完善了群众参与、检查监管、责任追究三项机制，保障了惠农政策的及时准确落实。

    强化三项重点工作，夯实惠农政策落实的基础。一是大宣传,让农民群众不做“糊涂人”。以惠农政策宣传为切入点，采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展惠农政策大宣传活动，使惠农政策“宣传不漏一项，宣讲不漏一户”，家喻户晓，人人皆知。统一编印了《合作市惠农政策宣传手册》6000册、宣传单2万张，对各项惠农政策进行全面宣传解读；制作发放惠农政策资料袋6000个，发放《致全州广大农牧民朋友的一封信》5700张。组织220多名熟悉政策、责任心强的乡村干部包片包户，开展以“六个一”（即一个袋、一封信、一手册、一栏清、一平台、一短信）为主要内容的宣传活动，进村入户，面对面、一对一对农民宣讲。在市政府门户网站开设了《落实强农惠农政策活动》专题，各乡（街道）、村、组设置了固定宣传栏和黑板，明确了公示内容，公开监督部门和监督举报电话，做到了“一村一栏，一社一板”。二是大调查，让干部群众做个“明白人”。把入户调查、摸清底数作为确定受益对象的基础工作，组织乡（街道）、村干部开展农牧户调查摸底工作，对所有农牧户从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，摸清了每户家庭生活状况底子，建立了《合作市农牧村居民家庭情况调（核、抽）查表》等农牧户家庭基础信息资料档案，为科学、合理、准确确定惠农政策受益对象提供了依据。三是大检查，让村组干部成为“清白人”。坚持定期审核、重点抽查和举报必查相结合，准确掌握核定低保家庭经济收入，严格按照城乡低保“六优先、十不准”政策，认真开展城乡低保对象集中核查清理工作，全市共清理核销出不符合城乡低保规定的对象686户1879人，占全市城乡低保总数的12.09%，新增低保对象1087户3006人。